Статья114
1.
Правительство Российской Федерации:
а)разрабатывает и представляетГосударственной Думе федеральный бюджети обеспечивает его исполнение; представляетГосударственной Думе отчет об исполнениифедерального бюджета; представляетГосударственной Думе ежегодные отчетыо результатах своей деятельности, в томчисле по вопросам, поставленнымГосударственной Думой;
б)обеспечивает проведение в РоссийскойФедерации единой финансовой, кредитнойи денежной политики;
в)обеспечивает проведение в РоссийскойФедерации единой государственнойполитики в области культуры, науки,образования, здравоохранения, социальногообеспечения, экологии;
г)осуществляет управление федеральнойсобственностью;
д)осуществляет меры по обеспечению обороныстраны, государственной безопасности,реализации внешней политики РоссийскойФедерации;
е)осуществляет меры по обеспечениюзаконности, прав и свобод граждан, охранесобственности и общественного порядка,борьбе с преступностью;
ж)осуществляет иные полномочия, возложенныена него Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами,указами Президента Российской Федерации.
2.Порядок деятельности ПравительстваРоссийской Федерации определяетсяфедеральным конституционным законом.
Содержание
Полномочия Совета Федерации
Статья102
1.
Кведению Совета Федерации относятся:
а)утверждение изменения границ междусубъектами Российской Федерации;
б)утверждение указа Президента РоссийскойФедерации о введении военного положения;
в)утверждение указа Президента РоссийскойФедерации о введении чрезвычайногоположения;
г) решениевопроса о возможности использованияВооруженных Сил Российской Федерацииза пределами территории РоссийскойФедерации;
д)назначение выборов Президента РоссийскойФедерации;
е)отрешение Президента РоссийскойФедерации от должности;
ж)назначение на должность судейКонституционного Суда РоссийскойФедерации, Верховного Суда РоссийскойФедерации, Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации;
з)назначение на должность и освобождениеот должности Генерального прокурораРоссийской Федерации;
и)назначение на должность и освобождениеот должности заместителя ПредседателяСчетной палаты и половины состава ееаудиторов.
2. СоветФедерации принимает постановления повопросам, отнесенным к его ведениюКонституцией Российской Федерации.
3.Постановления Совета Федерациипринимаются большинством отобщего числа членов Совета Федерации,если иной порядок принятия решений непредусмотрен Конституцией РоссийскойФедерации.
Полномочия Государственной Думы
Статья103
1.
Кведению Государственной Думы относятся:
а) дачасогласия Президенту Российской Федерациина назначение Председателя ПравительстваРоссийской Федерации;
б) решениевопроса о доверии ПравительствуРоссийской Федерации;
в)заслушивание ежегодных отчетовПравительства Российской Федерации орезультатах его деятельности, в томчисле по вопросам, поставленнымГосударственной Думой;
г)назначение на должность и освобождениеот должности Председателя Центральногобанка Российской Федерации;
д)назначение на должность и освобождениеот должности Председателя Счетнойпалаты и половины состава ее аудиторов;
е)назначение на должность и освобождениеот должности Уполномоченного по правамчеловека, действующего в соответствиис федеральным конституционным законом;
ж)объявление амнистии;
з)выдвижение обвинения против ПрезидентаРоссийской Федерации для отрешения егоот должности.
2.Государственная Дума принимаетпостановления по вопросам, отнесеннымк ее ведению Конституцией РоссийскойФедерации.
3.Постановления Государственной Думыпринимаются большинством отобщего числа депутатов ГосударственнойДумы, если иной порядок принятия решенийне предусмотрен Конституцией РоссийскойФедерации.
1.
Правозаконодательной инициативы принадлежитПрезиденту Российской Федерации, СоветуФедерации, членам Совета Федерации,депутатам Государственной Думы,Правительству Российской Федерации,законодательным (представительным)органам субъектов Российской Федерации.Право законодательной инициативыпринадлежит также КонституционномуСуду Российской Федерации, ВерховномуСуду Российской Федерации и ВысшемуАрбитражному Суду Российской Федерациипо вопросам их ведения.
2.Законопроекты вносятся в ГосударственнуюДуму.
3.Законопроекты о введении или отмененалогов, освобождении от их уплаты, овыпуске государственных займов, обизменении финансовых обязательствгосударства, другие законопроекты,предусматривающие расходы, покрываемыеза счет федерального бюджета, могутбыть внесены только при наличии заключенияПравительства Российской Федерации.
Источник: https://StudFiles.net/preview/1764641/page:2/
Государственная Дума Федерального Собрания: общая характеристика, полномочия, организация деятельности
Ст. 95 Конституции РФ определяет, что Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.Заседания Государственной Думы являются открытыми или закрытыми (в случаях, предусмотренных регламентом палаты). Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.
Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Организация деятельности Государственной Думы
Организация деятельности Совета Федерации определена Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.
Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ (далее – Государственная Дума, палата) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Порядок работы Государственной Думы – это закрепленная в нормах Конституции РФ Регламента форма проявления ее деятельности, выявления коллегиальной воли Думы и отдельной воли депутатов с целью реализации полномочий Государственной Думы. Главной формой деятельности Государственной Думы являются ее пленарные заседания.
Определенная совокупность заседаний палаты и ее органов, а также других проводимых ими мероприятий представляют собой такую организационно-правовую форму деятельности, которая называется “сессия”.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты Государственной Думы образуют фракции.
Государственная Дума образует следующие комитеты:
-
- по конституционному законодательству и государственному строительству;
- по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;
- по труду, социальной политике и делам ветеранов;
- по бюджету и налогам;
- по финансовому рынку;
- по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству;
- по вопросам собственности;
- по промышленности;
- и др.
Заседание комитета Государственной Думы проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц,и правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета.
Заседания Государственной Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
По решению палаты на ее заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Государственной Думой законопроектам и иным вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях палаты при условии их аккредитации в Государственной Думе.
Государственная Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании Государственной Думы, Советом Государственной Думы, Президентом РФ, комитетом Государственной Думы или депутатским объединением, Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства РФ. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством от числа депутатов Государственной Думы, принявших участие в ании. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Государственной Думы не допускаются.
Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Государственной Думы, разглашению и распространению не подлежат.
Председательствующий на закрытом заседании палаты в начале указанного заседания уведомляет депутатов Государственной Думы и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Президент РФ, полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе, Председатель Совета Федерации, члены Совета Федерации, Председатель Правительства РФ, члены Правительства РФ, полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе, судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, Председатель Счетной палаты РФ, заместители, аудиторы Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центральной избирательной комиссии РФ вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты.
Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты только при наличии специальных пропусков, оформляемых по письменному разрешению Председателя Государственной Думы или, по его поручению, одного из его заместителей.
Государственная Дума собирается на сессии, как правило:
- весеннюю – с 12 января по 20 июня;
- осеннюю – с 1 сентября по 25 декабря.
Во время сессии Государственной Думы проводятся заседания палаты, заседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов и комиссий Государственной Думы, парламентские слушания, работа депутатов Государственной Думы в комитетах и комиссиях, во фракциях и в депутатских группах, а также с избирателями.
Заседания Государственной Думы проходят в определенные дни. Но Государственная Дума может назначить и дополнительное или внеочередное заседание.
На заседаниях Государственной Думы в определенный день недели после утверждения порядка работы Государственной Думы проводится “час ания”.
На “час ания” выносятся только те законы, законопроекты и проекты постановлений, которые уже были предметом обсуждения палаты:
-
- законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении;
- законопроекты о федеральном бюджете на очередной год (итоговое ание при рассмотрении в четвертом чтении);
- законопроекты о ратификации международных договоров РФ;
- законы, отклоненные Советом Федерации;
- законы, отклоненные Президентом РФ;
- проекты постановлений Государственной Думы по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к ведению Государственной Думы.
Комитеты и комиссии Государственной Думы заседают по определенным, установленным палатой, дням недели.
Один раз в неделю на заседании Государственной Думы, как правило, проводится “правительственный час” для ответов Председателя Правительства РФ, других членов Правительства РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ; Председателя Центральной избирательной комиссии РФ, руководителей иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на вопросы депутатов Государственной Думы. При этом заслушиваются не более двух приглашенных.
Заседание Государственной Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты.
Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании палаты депутат Государственной Думы заблаговременно информирует руководителя депутатского объединения, либо председателя комитета, комиссии, либо Председателя Государственной Думы.
Выступающий в Государственной Думе не вправе нарушать правила депутатской этики – употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Государственной Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания.
Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/gosudarstvennaya-duma-federalnogo-sobraniya-obschaya-charakteristika-polnomochiya-organizatsiya-deyatelnosti
Госдума РФ: полномочия и функции. Государственная Дума РФ – это..
Демократические страны строятся на балансе трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. В этой статье внимание будет уделено первой из них, и сейчас мы рассмотрим, что же собой представляет Государственная Дума РФ и ее функции.
Общая информация
Итак, для начала полное название – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Это законодательный орган. Его работа регулируется Конституцией РФ и федеральными законами. Согласно им, этот орган власти может принимать постановления:
- Про одобрение проекта закона.
- О согласии президента Российской Федерации на выбор и назначение Председателя Правительства.
- О назначении на должность или же об освобождении Председателя Счетной палаты и половины её состава аудиторов, Центрального банка и Уполномоченного по правам человека.
- О (не)доверии Правительству Российской Федерации.
- Об объявлении амнистии.
- Про выдвижение обвинений против Президента Российской Федерации.
- Относительно парламентского запроса.
- Про направление представителей Госдумы в Конституционный суд.
И это ещё не всё. Были перечислены только основные её полномочия. Но в силу того, что Государственная Дума – это законодательный орган, который является центральным представителем законодательной власти, то есть должен прорабатывать все аспекты взаимодействия, следует отметить наличие довольно большого количества институций, что помогают им в этом деле.
Специфика подачи и рассмотрения законов
Но если говорить непосредственно про основные функции Государственной Думы, то это разработка и приём законодательной базы, по которой живёт страна.
Кто же может их вносить? Проекты постановлений могут быть присланы от депутатов, Совета Федерации (или же его отдельных членов), президента РФ, комиссиями и комитетами Госдумы, Верховным и Высшим арбитражным судами. Всё внесённое и рассматривает государственная дума.
При этом у разных документов отличаются пути их приёма и обработки. Следует отметить, что рядовые граждане не могут напрямую подавать законы на рассмотрение в Государственную Думу. Но всё же поучаствовать в строительстве страны может практически каждый. В таком случае можно воспользоваться услугами посредника.
В качестве такового чаще всего выступает территориально закреплённый депутат, к которому и обращаются люди, предлагая свои наработки. Хотя если проблема тематическая, то можно обратиться к соответствующему комитету.
О процедурных аспектах
Если говорить о проектах постановлений, то они должны вместе с текстом запроса, обращения или заявления вноситься на Совет Государственной Думы с минимальным запасом в три дня. То есть, если документ придёт в понедельник, раньше четверга его не рассмотрят.
Такое необходимо для того, чтобы все депутаты могли ознакомиться с его содержимым. Хотя нельзя не отметить большое количество разных нюансов, которые существуют в связи с наличием принципа разделения власти.
В этом ключе нельзя не упомянуть процесс рассмотрения и принятия решения о кандидатах на пост Председателя правительства. Предлагает человека президент, а Государственная Дума принимает решение, выполняя свои функции. Госдума РФ, правда, может отклонять предложения довольно ограниченное количество раз.
Так, если не согласовали кандидатуру, то президент может сам назначить председателя Правительства, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
Как работает Госдума?
Функции и полномочия законодательного органа, как видим, с такой позиции довольно ограничены. Но так ли всё на самом деле? Следует отметить и то, что законодательная власть может влиять на исполнительную, причем весьма значительно. Так, Государственная Дума может выразить недоверие Правительству.
Для этого необходимо, чтобы не меньше одной пятой части депутатов вынесли соответствующее предложение. После этого идут обсуждения, в рамках которого задаются вопросы и осуществляется поиск ответов. Всё это происходит при привлечении председателя Правительства.
Если все процедурные этапы пройдены, то постановление может приниматься тайным или же открытым анием. Для того чтобы оно было успешно принято, нужно набрать большинство . В случае позитивного решения оно передаётся президенту. Он может распустить Правительство или же не согласиться с решением Госдумы.
Во втором случае, если она менее чем за три месяца повторит эту процедуру, то у президента останется небольшой выбор – отправить в отставку или исполнительную власть, или законодательную.
Всесилен ли гарант Конституции?
Может показаться, что у президента слишком много полномочий. Но и у него есть ограничения. Так, к примеру, он не может самолично отправить Правительство в отставку. Это просто не его функции. Государственная Дума РФ может рассмотреть его предложение и поддержать гаранта или же отказать ему.
При этом если говорить об ответственности, то следует отметить, что отчитывается Правительство именно перед Госдумой. Данная система может показаться довольно запутанной. Но подобный подход используют во многих странах с целью исключить приход авторитарных или тоталитарных элементов к власти.
Не следует забывать и о том, что Государственная Дума может поспособствовать отстранению от власти президента.
О деятельности в сфере финансов
Если говорить про функции, Государственная Дума Российской Федерации важна ещё и тем, что она влияет на то, какие же люди будут управлять Центральным банком. Не секрет, что у этой структуры в руках находится весьма много рычагов влияния на существующее финансовое положение.
Так, от Госдумы зависит, кто будет председателем и какие люди войдут в совет директоров. Они же отчитываются перед главным законодательным органом раз в год. Следует отметить и то, что дополнительно проводятся слушания о результатах деятельности. Вся полученная информация в последующем направляется к президенту и правительству.
Следует отметить, что в силу предусмотренной самостоятельности Центробанка, назначение на должности и освобождение от них осуществляется по усложненной процедуре. Так какие же Госдума исполняет функции? Государственная Дума занимается назначением на должности и контролирует качество работы.
Если она считает, что люди не могут выполнить свои обязанности в полном объеме, то они отстраняются от их выполнения.
Мониторинг выборов
Как же многообразны выполняемые функции! Государственная Дума отвечает за большое количество аспектов общественной жизни, и один из самых важных – это выборы.
И она не только принимает законодательство, по которому они будут проходить, но и участвует в формировании Центральной избирательной комиссии. Так, пять её членов из пятнадцати назначаются именно Госдумой. Ещё по 5 туда определяют Совет Федерации и президент.
Такой механизм распределения был выбран с целью обеспечения мониторинга ситуации со стороны различных веток власти и предотвращения махинаций со стороны не чистых на руку «политиканов».
Отстранение президента от власти
Эта процедура детально расписана в главе №22 Регламента Государственной Думы. Отстранение президента от власти может быть начато в том случае, если поступила соответствующая инициатива не меньше чем от трети депутатов ГД. При этом необходимо сделать указание на конкретные преступления, что вменяются ему.
Весь материал направляется специальной комиссии, которая следит за тем, чтобы все пункты процедуры были соблюдены. Она проверяет обоснованность обвинения, что было выдвинуто. Кроме этого, комиссия должна проследить за тем, чтобы был соблюден кворум и проведён правильный подсчет .
Если здесь нареканий нет, то нужно убедиться, что были выполнены требования иных процедурных правил. На заседаниях комиссии выслушиваются все сообщения про известные факты преступления(й) и рассматриваются все имеющие отношение к делу документы. Также она обязана выслушать представителя Президента РФ и вынести заключение.
После этого поднятый вопрос рассматривают на заседании Госдумы. Это сопровождается обсуждениями, которые (для успешного продвижения) должны набрать две трети депутатов. Голосование обязательно должно быть тайным. Оно проходит путём заполнения бюллетеней.
После принятия позитивного решения оно в пятидневный срок идёт к Совету Федерации, а также к Верховному и Конституционному судам. Если две трети набрать не удалось, то оформляется постановление об отказе.
Заключение
Как видите, Государственная Дума может похвастаться довольно обширным полем деятельности. Но всё же, самая главная её задача – это обеспечение законотворческого процесса в стране.
Она должна подготавливать и принимать постановления, нормативные акты и иную документацию, которая позволит совершенствовать государственный аппарат и облегчать жизнь людей. При этом необходимо учитывать запросы со стороны разных слоев граждан. Ведь именно для представительства всего общества Российской Федерации и была создана Государственная Дума.
И хотя рядовые граждане не могут напрямую участвовать в законодательном процессе, не нужно отказываться от возможности хотя бы косвенно повлиять на будущее своей страны.
Источник: https://FB.ru/article/298864/gosduma-rf-polnomochiya-i-funktsii-gosudarstvennaya-duma-rf---eto